ВНИМАНИЕ ЧЛЕНАМ Совета ОНК! УВЕДОМЛЕНИЕ!

Уважаемые коллеги! На основании распоряжения Президиума Воронежского  регионального отделения Общероссийской общественной организации «Совет общественных наблюдательных комиссий» № 1 от 30 июня 2014 года удостоверения члена Совета ОНК и пропуски старого образца считаются недействительными с 31.06.2014 г. Просим вас сдать их по адресу: г. Воронеж, ул. Плехановская, д. 52, оф. 511 с 9.00 до 18.00 до 11 июля. Контактный телефон: 89081415507 (Людмила). В течение 10 календарных дней  после истечения указанного срока сданные удостоверения и пропуски будут заменены на документы нового образца, утвержденного приказом Председателя Президиума ВРО ООО «Совет ОНК». В случае непредоставления вами документов старого образца для их замены в указанные сроки, ваше членство в организации будет приостановлено.

Также сообщаем, что вручение новых удостоверений состоится на общем собрании членов Совета ОНК. Точная дата и повестка дня будут объявлены позднее.

Тезисы выступления на парламентских слушаниях в СФ ФС РФ

29 апреля в Совете Федерации прошли парламентские слушания на тему » Вопросы организации труда лиц, содержащихся в местах лишения свободы».  Председатель ОНК Воронежской области — Анатолий Малахов выступил с следующими тезисами:

  1. ОНК Воронежской области провело мониторинг исправительных учреждений Воронежской области и выявила следующие проблемы:

Занятость осужденных составляет только 25-30%. По большей части, столь малый процент занятых осужденных зависит от недостатка рабочих мест. Отсутствие занятости негативно сказывается на возможности исправления осужденных и имеет такие неблагоприятные последствия, как:

— рецидив преступлений

-плохая дальнейшая адаптация и ресоциализация в обществе по освобождению из мест лишения свободы.

-культивирование преступного мировоззрения.

— непогашение гражданских исков – в результате чего страдают потерпевшие от преступлений, а сами осужденный лишаются возможности выйти по УДО.

— страдают семьи осужденных, которые остаются без финансовой поддержки осужденного (а ведь семья – один из мощнейших рычагов, влияющий на исправление человека, совершившего преступление).

Пример отсутствия рабочих мест: В исправительных учреждениях Воронежской области существует станочный парк, которому необходимо обновление, так как на сегодняшний день он имеет очень низкий КПД, а соответственно и уровень выполнения заказов. Ему необходимо обновление, но средств для обновления у него нет.

  1. По инициативе ОНК и Совета ОНК был проведен ряд круглых столов с участием Правительства области, Торгово-промышленной палаты, Общественной палаты Воронежской области,  Воронежского Управления ФСИН, Уполномоченного по правам человека Воронежской области и представителей бизнес-структур. На повестке дня стояла разработка схем выхода из сложившийся ситуации, а именно, каким образом можно повысить % занятости осужденных.

По итогам участники пришли к выводу, что, поскольку ИУ ФСИН России неконкурентоспособны, необходимы  не только особые условия, указанные в ст. 28 Федерального закона № 44-ФЗ, но преференции бизнес-структурам, привлекающим осужденных к труду (социально-ориентированному бизнесу).

По результатам заседания было организованно выездное мероприятие в ИК-2 с участием бизнесменов. Дало результат.

Также сделали вывод о том, что ЖКХ должны при размещении своих заказов отдавать приоритет исправительным учреждениям области, а не сопредельным областям.

  1. Проблема трудоустройства существует не только у заключенных, но и у освободившихся из мест лишения свободы. Предприниматели не желают связываться с человеком, у которого есть судимость (даже если она снята или погашена!). На примере  13-летней работы реабилитационного центра для бывших осужденных при АНО «Назорей» можно увидеть, что эффект от занятости огромен. Из осужденных, нетрудоустроенных после освобождения процент рецидивной преступности составляет  до 50%. У трудоустроенных – 3-5%.

Рабочая встреча в Бобровской ВК

Давайте мысленно перенесемся в1954 год в город Бобров Воронежской области, в то время, когда открыла свои двери Бобровская воспитательная колония. Условия содержания, воспитательный подход, как это выглядело в то время? и что стало сейчас? Трудные 90-ые позади…, и вместо пятисот воспитанников — именно на такое количество мест рассчитана колония, осталось 36. Хорошо это или плохо, серьезный вопрос…
OLYMPUS DIGITAL CAMERA
С позиции общественной наблюдательной комиссии это хорошо! Это и говорит о результате нашей ежедневной работы. Вы хотите спросить какой работы?
21 марта 2014г состоялась выездная рабочая встреча. В ней приняли участие Общественная наблюдательная комиссия Воронежской области , Воронежское региональное отделение «Совета ОНК», сотрудники УФСИН, в частности замы по воспитательной работе всех исправительных учреждений Воронежской области, заместитель Воронежского прокурора Куницин Сергей, представители института УФСИН. Целью встречи являлось подведения итогов и выстраивания взаимодействия наблюдательной комиссии с вышеперечисленными структурами в содействии соблюдения прав человека в местах принудительного содержания.
Гости колонии были тронуты гостеприимством, которое оказали Начальник Александр Подорожний, а также все сотрудники воспитательного учреждения.
Забота и неравнодушие к воспитанникам является отличительной чертой всех сотрудников. Это ощущается в условиях созданных для воспитанников: питание, уютный быт , психологическая поддержка, профессионально-образовательное обучение, возможность раскрываться творчески. Все предусмотрено здесь! И самое главное на что обращаешь внимание, это отношение персонала колонии к воспитанникам, как к своим детям
Заместитель начальника управления Евгений Гайдук приветственным словом открыл заседание круглого стола, который начался со знакомства сотрудников с новым составом ОНК. Александр Кузнецов — помощник начальника управления подвел итоги сделанного за предыдущий созыв ОНК в учреждениях Воронежской области. Анатолий Малахов отметил многих замов по воспитательной работе от имени Общественной наблюдательной комиссии Воронежской области и вручил им благодарственные письма.
OLYMPUS DIGITAL CAMERA
На Круглом столе присутствовали главы национальных диаспор ВО, которые приступили к активным действиям в помощи своим соотечественникам, содержащимся в местах принудительного содержания.
Необходимо подчеркнуть что, были затронуты проблемы существующие в ФКУ ИК 2 г Воронежа. В частности с условно-досрочном освобождением заключенных и предвзятом отношении начальника отдела по воспитательной работе Лещенко и его подчиненным, начальником отряда Никульшиным.
Виктор Копытн, член наблюдательной комиссии, высказался по поводу соразмерности наказания осужденных лиц помещенных в ПКТ и ШИЗО, а также находящихся там вследствие личной неприязни руководства. Это вызвало активную дискуссию участников круглого стола.
OLYMPUS DIGITAL CAMERA
Лев Думачев — один из заместителей председателя обратил внимания участников на проблему сокращения выделения средств со стороны правительства ВО для ресоциализации и адаптации заключенных.
Многие члены Совета ОНК предложили конкретную помощь колонии в решении насущных нужд — запланировано приобрести 2 стиральные и сушильную и машинки для прачечной колонии, литературу для библиотеки, приборы для психологической разгрузки в кабинет психолога. Воспитанникам колонии предложена помощь после освобождения, содействие в поступление в высшие учебные заведения г.Воронежа.
OLYMPUS DIGITAL CAMERA
По результатам Круглого стола было принято решение:
1. Составить план мероприятий на 2014 год — план проверок
2. Закрепить за каждой ИК членов наблюдательных комиссий, которые будут присутствовать на комиссиях по УДО и переводу на более легкие условия отбывания наказания с обязательным уведомлением членов ОНК
3. Оказывать содействие нац. диаспорам в посещении своих соотечественников, находящихся в колониях, с целью духовно-нравственного воспитания
4. Оказывать максимальное содействие в проведении юридических клиник, в частности заранее оповещать осужденных о проведении данного мероприятия в конкретной колонии, чтобы осужденные подготовили и сформировали интересующие их вопросы
5. Начать обучающие семинары по вопросам прав человека с начальниками отрядов исправительных колоний.
6. Провести международную научно-практическую конференцию на базе института УФСИН с участием представителей Германии, а также обучающие семинары с выпускниками института УФСИН.
7. Подготовить письмо на имя губернатора Воронежской области — Алексея Гордеева- о возобновлении субсидирования организаций, занимающихся реабилитацией и социальной адаптацией лиц, освободившихся из мест лишения свободы. Таких организаций сегодня в Воронеже 2 — АНО «Назорей» и РЦ «Воскресение», которым Совет ОНК содействует в их деятельности.
По окончанию круглого стола свои впечатления высказали представители диаспор, которые были благодарны сотрудникам колонии за их труд, удивлены, что в такой системе работают настолько преданные и посвященные делу люди!
OLYMPUS DIGITAL CAMERA

OLYMPUS DIGITAL CAMERA

OLYMPUS DIGITAL CAMERA

Регламент работы ОНК

по общественному контролю за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания  Воронежской области

 

1. Общие положения.

1.1 Настоящий регламент определяет порядок работы общественной наблюдательной комиссии по общественному контролю за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания (далее – наблюдательная комиссия) и ее членов

1.2 Общественный контроль наблюдательной комиссии распространяется на все учреждения, предусмотренные Федеральным законом «Об общественном контроле за обеспечением прав  человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» от 10 июня 2008 года, № 76-ФЗ (далее — ФЗ «Об общественном контроле»), находящиеся на территории Воронежской области. По согласованию с федеральными или региональными органами (по компетентности) комиссия также может осуществлять общественный контроль в иных «закрытых» (режимных) учреждениях, где содержатся лица в принудительном порядке (далее – заключенные) на территории Воронежской области.

1.3 При осуществлении своей деятельности наблюдательная комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, ФЗ «Об общественном контроле», другими федеральными законами, связанными с целями и задачами наблюдательных комиссий, ведомственными нормативными актами, в части, не противоречащей вышеперечисленным нормам.

1.4. Работа наблюдательной комиссии по осуществлению общественного контроля в местах принудительного содержания осуществляются на основе принципов добровольности, равноправия, самоуправления и законности.

1.5. Все члены общественной наблюдательной комиссии имеют равные права и несут равные обязанности в осуществлении общественного контроля.

1.6. При осуществлении своей деятельности члены общественной наблюдательной комиссии руководствуются Кодексом этики членов общественных наблюдательных комиссий по общественному контролю за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействию лицам, находящимся в местах принудительного содержания, утвержденным членами Общественной палаты Российской Федерации протоколом № 28-П от 12 июля 2012 года, и несут ответственность в соответствии с ним.

2. Начало работы наблюдательной комиссии.

2.1. В течение 30 дней после утверждения состава и формирования наблюдательной комиссии, в порядке, установленном ФЗ «Об общественном контроле», комиссия проводит свое первое заседание.

2.2. На первом заседании комиссии:

— утверждается регламент работы наблюдательной комиссии;

— принимается решение о числе заместителей председателя комиссии;

— избираются председатель, заместитель (заместители) председателя, а также при необходимости — секретарь комиссии;

— принимается решение о месте нахождения — контактного адреса наблюдательной комиссии.

2.3. На первом заседании объявляется о начале работы наблюдательной комиссии.

После проведения первого заседания, информация о составе наблюдательной комиссии, принятых решениях, а также образец мандата члена комиссии направляются в адрес соответствующих территориальных органов уголовно-исполнительной системы, органов внутренних дел, пограничного органа федеральной службы безопасности, органа управления образованием Российской Федерации (далее – региональные управления), в непосредственном подчинении которых находятся учреждения принудительного содержания.

Тем же обращением от наблюдательной комиссии от региональных управлений запрашивается список учреждений мест принудительного содержания в регионе, с контактными данными (адресом, ФИО руководителя и его рабочим телефоном), контактными данными руководителя регионального управления, включая координаты для представления уведомлений о проведении инспекций в учреждения.

Сведение о месте нахождения наблюдательной комиссии направляются секретарю Общественной палаты РФ.

 

Кодекс этики членов ОНК

Утвержден

членами Общественной палаты Российской Федерации

протокол № 28-П от 12 июля 2012 года

  

КОДЕКС ЭТИКИ

членов общественных наблюдательных комиссий по общественному контролю за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействию лицам, находящимся в местах принудительного содержания.

 

Настоящий Кодекс этики членов общественных наблюдательных комиссий по общественному контролю за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания разработан в соответствии с положениями Конституции Российской Федерации (ст. 17-64), общепризнанными принципами и нормами международного права, Международным пактом о гражданских и политических правах, международными договорами Российской Федерации, Федеральным конституционным законом от 26 февраля 1997 года N 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации», Федеральным законом от 4 апреля 2005 года N 32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации», Федеральным законом от 10.06.2008 г. №76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания», иными федеральными законами.

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1.1. Кодекс этики членов общественных наблюдательных комиссий по общественному контролю за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания (далее – Кодекс) представляет собой свод общих принципов и основных правил поведения, которыми должны руководствоваться члены общественных наблюдательных комиссий (далее – ОНК) при осуществлении своих полномочий.

Статья 1.2. Члены ОНК являются представителями гражданского общества и действуют в его интересах. Общественный контроль и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания, члены ОНК осуществляют на основе принципов приоритета прав человека, добровольности, равноправия, объективности и законности, нетерпимости к любым действиям, оскорбляющим человеческое достоинство.
 

II. НОРМЫ ПОВЕДЕНИЯ ЧЛЕНОВ ОНК

Статья 2.1. При осуществлении своих полномочий члены ОНК должны:

  • а) исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав человека определяют основной смысл и содержание деятельности членов ОНК;
  • б) соблюдать положения нормативных правовых актов, регламентирующих работу мест принудительного содержания, а также подчиняться законным требованиям администрации мест принудительного содержания;
  • в) проявлять корректность и сдержанность к идеологическим и моральным убеждениям лиц, находящихся в местах принудительного содержания, национальным ценностям, культуре, народным традициям и обычаям;
  • г) не допускать дискриминации по признаку вероисповедания, происхождения, пола, возраста, расовой и этнической принадлежности, состояния здоровья и психических отклонений, сексуальной ориентации и других специфических особенностей;
  • д) одинаково внимательно и взвешенно относиться к жалобам и обращениям, поступающим в ОНК, не допускать избирательности при их рассмотрении;
  • е) исходить из честного, разумного, добросовестного исполнения своих  обязанностей, относиться к коллегам в духе уважения, доверия и сотрудничества;
  • ж) проявлять корректность и сдержанность в общении с представителями администрации мест принудительного содержания;
  • з) не допускать высказываний, заявлений, обращений от имени ОНК, не будучи на то уполномоченными.

 

Статья 2.2. При осуществлении возложенных полномочий члены ОНК обязаны контролировать свое поведение и не допускать:

  • а) проявления грубости, высокомерия, пренебрежительного тона, заносчивости, предвзятых замечаний, необоснованных обвинений;
  • б) оскорбительных выражений, действий угрожающего характера, препятствующих нормальному общению или провоцирующих противоправное поведение лиц, находящихся в местах принудительного содержания;
  • в) обещаний лицам, находящимся в местах принудительного содержания, выполнение которых выходит за пределы компетенции членов ОНК;
  • г) публичных высказываний, оценивающих деятельность своих коллег, стремясь к коллективному обсуждению и объективному разрешению возникающих конфликтных ситуаций в ОНК, а также в случаях возникновения конфликтных ситуаций во взаимоотношениях с администрацией и сотрудниками мест принудительного содержания.

 

Статья 2.3. Члены ОНК должны строго руководствоваться нормами, установленными законодательством по использованию персональных данных лиц, находящихся в местах принудительного содержания.

Статья 2.4. Члены ОНК должны руководствоваться и иными морально-нравственными принципами.

 

III. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Статья 3.1.  Нарушением Кодекса признается невыполнение или ненадлежащее выполнение членом ОНК норм поведения, установленных настоящим Кодексом. В случае нарушения членом ОНК норм Кодекса его поведение может быть рассмотрено на заседании ОНК с принятием решения о вынесении ему предупреждения или без такового.

Статья 3.2.  В случае грубого нарушения членом ОНК Кодекса общественной наблюдательной комиссией или руководящим коллегиальным органом общественного объединения, выдвинувшим кандидатуру члена ОНК, может быть принято решение о направлении в совет Общественной палаты Российской Федерации представления о досрочном прекращении полномочий члена ОНК.

Статья 3.3.  Грубым нарушением  признается однократное нарушение членом ОНК норм настоящего Кодекса, повлекшее наступление негативных последствий, а также их систематическое нарушение.

 

IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 4.1. Внесение изменений в настоящий Кодекс рассматривается советом Общественной палаты Российской Федерации по представлению общественной наблюдательной комиссии и утверждается Общественной палатой Российской Федерации.
Статья 4.2. Настоящий Кодекс, а также изменения к нему вступают в силу с момента  утверждения Общественной палатой Российской Федерации.

 

Кодекс можно скачать с сайта Общественной Палаты РФ.

Полезные адреса

Вот лишь несколько адресов, которые могут оказать полезными при обжаловании действий в ваш адрес, которые вы считаете неправомерными или незаконными

1. Конституционный Суд Российской Федерации
190000, Санкт-Петербург, Сенатская площадь, дом 1.
Справочные телефоны Приемной – (812) 404-33-11, (812) 404-31-99.

2. Генеральная прокуратура РФ
ГСП-3 125993, г.Москва, ул.Большая Дмитровка, 15а

3. Министерство юстиции (МЮ) РФ.
ГСП-1, 119991, г. Москва, ул. Житная, д. 14.

4. МВД РФ.
119049, Москва, ул. Житная, 16.

5. Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН) России
ГСП-1, 119991, г. Москва, ул. Житная, д. 14.
Телефон доверия (495) 982-18-00

6. Верховный суд РФ
121260, Москва, Поварская ул., д.15,
по уголовным делам (495) 690-4909
по гражданским делам (495) 690-4314

7. Уполномоченный по правам человека в РФ
101000, г. Москва, ул. Мясницкая, д. 47
Приемная: (495) 607-19-22, 607-39-69, 607-34-67

8. Центр содействия международной защите /Общественная организация, которая помогает обращаться в Европейский суд по правам человека/.
119119, Москва, Ленинский проспект д.42, офис 22-13
Телефон: (495) 938 75 34

9. Европейский суд по правам человека
ПОЧТОВЫЙ АДРЕС ЕВРОПЕЙСКОГО СУДА ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА
КОМУ: The Registrar
КУДА: European Court of Human Rights, Council of Europe
ГОРОД: STRASBOURG CEDEX
СТРАНА: FRANCE – ФРАНЦИЯ
ИНДЕКС: F-67075